兰山区综合事权构成、财权承担、实施环节等因素，宣布了城管执法、路线维护、城乡环卫一体化等18项共有事权清单，逐一明确了事项的主体义务、配合义务和财权分配占比，避免了因义务不清带来的推诿扯皮问题。建立了“平台指令、众人响应”的工作机制，实现部门和镇街上下联动、合力攻坚。按照“有权必有责、权责必相等、失职必追究”的原则，改入问责治理办法，切实提高问责精准度，防止出现属地式问责、强压式问责、“背锅式”问责等情景，真正让干部干事有底气。

　　同时，全面梳理区镇共同承担且职责交叉不清的事项，理顺了“条”“块”关系，解决过于强调属地义务，很多工作就会压到基层，导致“义务甩锅”；过于强调部门义务，又会出现落实“最后一公里”的问题，导致“落实虚化”“义务空转”等问题。

　　坚持城建“一把尺”。将片区开发等工作收归区级统一运作，明确办理流程，确保项目推动合法依规。依托兰山区城投公司等国有融资平台，撬动有实力的社会资本参与政府投资项目，严控工程质量，确保项目推动高质高效。统筹做好学校、医院、路线、供暖等基础配套，真正把民生工程办成民心工程。

　　为此，兰山区对城区四个街道等现代服务业主导型主体，侧重考核城市经济、片区征收、城市治理等内容；对工业主导型主体，侧重考核工业转型、改入发铺等内容，要点考核经济转型升级高质量发铺、“飞地经济”政策等工作落实情况；对农业主导型主体，侧重考核乡村振兴、现代农业、乡村旅行等内容。

　　作为我市试点地区，兰山区坚持问题导向，聚焦职责界限不清、治理体制不顺等堵点痛点，坚持从制度上厘清上级政府及其部门与下级政府之间的权责关系，构建区镇两级“分工合理、权责一致、齐抓共管”的事权运行体系，先后编制了《兰山区区级统筹的核心事权清单》《兰山区区镇共有重要事权清单》《兰山区区级调整下放事权清单》，为区镇两级干什么、怎么干提供了依据，有用发挥了区镇两级在社会管理中的主体作用，推入了基层管理水平和服务民众能力的提升。

　　办事更便利，得益于按照市委请求，兰山区按照“依法下放、宜放则放、方便民众”的原则，构建的区、镇、村三级便民服务体系，体系将民生保障、社会事务等便民服务事权下放镇街。截至目前，下放二批共计92项事项，民众可在各镇街就近办理下放事项业务，假如材料齐全，一项手续半小时左右就能办理完毕，避免了民众多头跑、去返跑，办理效率较以去有了显著提升。实现“民众办事不出镇、生活服务不出村”，管理重心下移、力量下沉、资源下放。

　　同时，兰山区重新明确了1401个基础网格职责，将生态环保、安全生产、信访、忍者生涯之拐点宗教、建设、城管、综治、金融、教育、宣传、文化等工作整个纳入网格监管，实现“人去格中去，事在网中办”，入一步提升了便民利民水平。

　　人少事多、权小责大、权责不清……长期以后，“条”“块”矛盾一直是基层社会管理中的一大阻碍。在一点关系民生的事项中，关联部门存在“观得见的管不着”“管得了的观不见”等现象，推诿扯皮、“义务甩锅”等问题时有出现，影响了民众满足度的提升。

　　事权改革机制，厘清的是事权，明确的是义务，落下的是行动，赢得的是民心，实现了干部“减负不减责、松绑不松劲”，激励了干部负责作为、狠抓落实，有力推入了我市经济社会的高质量发铺。（临报融媒记者 石明兴 王富军）

　　坚持招商“一盘棋”。兰山区商务局制定执行了区招商引资项目综合评审工作方案，建立团结审批制度，成立了团结审批小组，对项目是否符合全区规划、发铺方向、产业布局入行审核，配套制定招商引资、入园标准、“飞地经济”等政策，让有关职能部门对项目真正实现“一站式”预审批。精简事项办理流程，让民众和市场主体“一目了然”。对通过审批、准予落地的项目，区镇共同组成项目推动服务小组，帮助企业解决困难。

　　根据区镇事权清单，按照“底线考核、差异区别”的原则，探索实行共性与性格相结合的差异化考核办法，在对党建、脱贫、环保、安全等入行普遍考核的基础上，根据镇街发铺基础、资源禀赋、功能定位和部门单位的职能职责，量身定做考核指标，引导各级干部干有目标、比有标尺。

　　坚持规划“一张图”。兰山区坚持全域统筹、科学规划、多规合一，既立足当前，补齐学校、医院、路线、管网等基础设施欠账，又着眼未来，拉开城市发铺框架，实现产业集聚、人口集中、功能互补、生态融合、配套完善。

　　依据试点请求，兰山区将11个镇街和1个省级经济开发区，划分为现代服务业主导型、工业主导型、农业主导型等不同类型，分别设置不同的考核指标及权重，实施差异化考核，打破了过去实行一套指标体系、“一把尺子”量究竟的方式，破解了工作“一刀切”的问题。

　　基层管理负担重的一个重要原因，肯定是事权不清、义务不明。一点部门单位履行职责不到位，假借“属地治理”的名义，向基层层层加码。理顺职责权限，建立权力清单制度，既是深化行政体制改革的重大举措，也是推动社会管理体系和管理能力现代化的重要内容。

　　“原来缴费得去区政务服务中央，路程遥不说，去了还得排长队，一次最少得花两三个小时，现在好了，只要是上班时刻，到了街道办马上就能达成缴费。”12月3日，在兰山区金雀山街道党群服务中央，正在办理灵活就业人员就业登记的清泉庄社区居民崔文英通知记者。

　　今年是市委确定的“改革推动年”，为切实减轻基层管理负担，提高管理成效，我市以兰山区为试点，推行事权改革，改入探索“1+X”改革机制，“1”肯定是厘清区镇事权，“X”肯定是实施“统筹核心发铺事权、下沉便民服务事权、忍者生涯之拐点明确区镇共有事权、精准差异考核”等若干配套措施，以“制度性红包”激励干部“撸起袖子加油干”。